大麻を持つ男性

世界保健機関(WHO)が大麻を規制している国際条約のスケジュール・リスト変更を勧告。世界、日本への影響は?

THCとCBD

その出来事というのは、大麻草や大麻樹脂、CBD(カンナビジオール)など大麻関連物質を規制する国際条約のスケジュール変更を勧告したというニュース。

 

「何のことを言っているの?」

 

と思う方も多いかもしれません。

 

要するに大麻に関する規制が緩和されたということです。

 

大麻に関する各国の規制は国際条約に基づいて制定していることがほとんどです。

 

そのため国際条約の大麻規制が緩和されることによって、世界中が大麻の規制緩和や大麻合法化に向けての動きが活発化するでしょう。

 

もちろん日本も例外ではありません。

 

そこで今回はWHOの勧告の詳細、勧告による世界と日本への影響を解説してみました。

 

国際条約とは?

国連

まずは、大麻関連物質を規制する国際条約についてお話していきます。

 

大麻関連物質を規制している国際条約は1961年の麻薬に関する単一条約(麻薬単一条約)、1971年の向精神薬に関する条約(向精神薬条約)、1988年の麻薬及び向精神薬の不正取引の防止に関する国際連合条約(麻薬新条約)の3つがあります。

 

スケジュール・リストというのは国際的に薬物統制するシステムのことです。

 

国際条約はWHOのECDD(依存性薬物専門委員会)が定期的に薬物の有害性や医療勝ちについての評価を行い、スケジュール・リストの変更や撤廃などを行っています。

 

今回の勧告では、1961年の麻薬単一条約および1971年の向精神薬条約のスケジュール・リストが変更となりました。

 

麻薬単一条約のスケジュール・リスト

 

1961年に制定された麻薬単一条約のスケジュール・リストは、今回の勧告まで大麻に関しては1度も変更されたことがありません。その麻薬単一条約のスケジュール・リストは以下の画像となります。

スケジュールリスト

大麻はヘロインやモルヒネなどの違法薬物と同じ等級に分類され、非常に厳しく統制されていました。

 

向精神薬条約のスケジュール・リスト

1971年の向精神薬条約のスケジュール・リストも今回の勧告まで大麻に関しては1度も変更されたことがありません。

 

その向精神薬条約のスケジュール・リストは以下の画像となります。

スケジュールリスト

デルタ-9-テトラヒドロカンナビノール(Δ9-THC)テトラヒドロカンナビノール(THC異性体)が大麻関連物質になります。

 

Δ9-THCは覚せい剤の別名であるアンフェタミン・メタンフェタミンと同じ等級に分類されています。

 

THC異性体はさらに等級が高く、LSDやMDMAと同じ等級です。

 

このように、大麻は依存性や中毒性が強い薬物と同じ等級に何十年も位置付けられていました。

 

WHO国連審査プロセス

国際連合

 

国際条約のことは分かっていただけたかと思います。

 

しかし、どのようなプロセスで国際条約のスケジュール変更や撤廃などを行うのでしょうか?

 

スケジュール変更などを行う場合は、WHO国連審査というものを行います。

 

この審査はWHO事務局が2010年に制定した精神作用物質の審査方法の手順に沿って行われます。

 

国際審査のプロセスは以下のようになっています。

スケジュールリスト

※CND=国連麻薬委員会

 

プロセスの詳細を説明しましょう。

 

1.第三者による審査の呼びかけ

 

CNDなどの会議で、該当する薬物の審査の呼びかけが行われます。

 

2.事前審査(プレレビュー)

 

呼びかけにより審査が行われることが決まった薬物は事前審査が行われます。

 

これは次のプロセスである批判的審査に進むための十分で確固たる科学的情報(論文や臨床データなど)があるかどうかが判定されます。

 

3.批判的審査(クリティカルレビュー)

 

事前審査を通過した薬物は批判的審査が行われます。

 

批判的審査は薬物が国際的な規制(国際条約)のもとに置かれるか、もしくはスケジュール・リストの変更をすべきかどうかを検討するための審査です。

 

ここで様々な論文や臨床データなどの科学的根拠(エビデンス)が詳細に評価・検証されます。

 

4.CNDへの勧告

 

批判的評価を通過すると、WHOのECDDがCNDに勧告を行います。

 

※今回はこの勧告が発表されたということですね。

 

5.CNDの投票

 

各国の代表者が集められたCNDでWHOの勧告に対しての投票を行うことになります。

 

ここで可決されれば、いよいよ薬物のスケジュール変更や撤廃を行うことができます。

 

6.包括・撤廃・スケジュール変更

 

薬物をまとめる(包括)、薬物をスケジュール・リストから削除(撤廃)、薬物のスケジュール・リストの変更(スケジュール変更)を行い、国際条約を改正します。

 

今回の勧告の流れ

会議

それではどのような流れで今回の勧告に至ったのでしょうか?

 

発端はCND決議52/5と呼ばれるものです。

 

この決議で、近年大麻の合法化が進んでいるにも関わらず大麻の健康への影響が最近見直されていないことが指摘されました。

 

そこでWHOのECDDで大麻及びその関連物質への事前審査・批判的審査が以前から行われていました。

 

そして今回2018年11月12~16日に開催されたWHO依存性薬物専門委員会(ECDD)の第41回会議で審査が終了し、勧告が行われたということです。

 

勧告の詳細

非合法と合法